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聚焦重点难点 攻克艰中之艰——全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大

2017-09-06 07:02 来源:未知 点击: 文字:(,,)

■ 省委政研室

深度贫困地区是重中之重、难中之难、艰中之艰,打赢这场脱贫攻坚战,不能有丝毫懈怠、丝毫松劲。贵州作为攻克深度贫困堡垒的主战场,全省有贫困县66个,其中有深度贫困县14个,深度贫困乡镇20个,深度贫困村2760个。我们一定要按照党中央和省委统一部署,充分发挥政治优势和制度优势,把深度贫困地区脱贫攻坚摆在更加突出的位置,举全省之力,集全省之智,集中优势兵力打好攻坚战。

把握关键环节  落实精准扶贫精准脱贫基本方略

习近平总书记指出,加快推进深度贫困地区脱贫攻坚,要始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。扶贫工作,贵在精准,重在精准,成在精准。近年来,我省在实践中探索出威宁自治县迤那镇精准扶贫“四看法”等成功经验,全省精准脱贫取得明显成效,但有些地方仍存在帮扶工作不实、脱贫方法和措施不够精准等问题。有的干部扶贫措施不精准、效果不明显,政策兜底“一兜了之”、资产收益“一股了之”、易地扶贫搬迁“一搬了之”。省委书记、省长孙志刚指出,要落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持“六个精准”“五个一批”,切实做到精准识别、精准施策、精准落实。在脱贫攻坚进入破解深度贫困难题的新阶段,我们必须结合深度贫困地区自身的特点,突出重点环节,全面落实“六个精准”要求。精准识别,是精准扶贫的第一步。正如穿衣服,第一粒扣子扣得准,其他才对得上、穿得整齐。扶贫工作更是如此,如果底数不清,扶贫对象不准,该帮的没帮,不该帮的帮了,老百姓就会有很大意见。要怀着对群众的真情厚爱,走出机关门,走进群众家,面对面地询问,实打实地细查,把最贫困、最需要帮助的群众找出来,把不符合条件的人员剔出去。注重措施到户精准。要帮助每一个贫困人口摸索出合适的脱贫路线,对贫困村、贫困户实行差别化扶持、精准化帮扶,不再继续搞“灌水式”“输血式”的传统扶贫,要提高帮扶措施的针对性和实效性。注重因村派人精准。深度贫困村的致贫原因多种多样,各不相同,只有派对人,切准脉,对准症,找到致贫的深层次原因,才能因时因地制宜、发挥当地优势、补齐本村短板,才能加快脱贫走上致富道路。要充实、配强驻村工作组,增强农村脱贫第一线核心力量,要选派一批能力强,作风硬,对群众有感情的村第一书记。同时要以三个关键环节的精准推进落实项目安排精准,资金使用精准和脱贫成效精准。

把握重点领域  打好“四场硬仗”

习近平总书记指出,要集中优势兵力打攻坚战,要发挥集中力量办大事的制度优势,重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。就我省深度贫困地区而言,在扶贫项目的推进上,还存在基础设施薄弱、移民搬迁对象不够精准、产业发展滞后、公共服务不足等突出问题。孙志刚同志指出,要加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚,重点打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”这四大硬仗。打好基础设施建设硬仗。目前,最重要的是启动实施“组组通”公路建设大决战,确保全省拟规划建设通组公路9.7万公里的任务如期完成,全力破解贫困地区基础设施瓶颈制约。打好易地扶贫搬迁硬仗。要坚持城镇化集中安置,以产定搬、以岗定搬,严格建设标准,进一步提高搬迁精准度、严格资金使用管理,让搬迁群众获得稳定收益,不仅住上好房子,还要过上好日子。打好产业扶贫硬仗。要把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来,大力实施绿色农产品“泉涌”工程,大力发展乡村旅游等带动性强的产业,加快实现户户有增收项目、人人有脱贫门路,为稳定脱贫、全面小康打下坚实基础。要打好教育医疗住房“三保障”硬仗。要着力对有劳动能力的贫困对象实行全员培训,通过培训带动就业和创业,以此激励扶贫对象;着力全面落实健康扶贫政策,提升基层医疗服务能力和基层公共服务水平,加大对因病致贫群众的医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,遏制因病致贫、因病返贫;大力实施农村危房改造,进一步提高农村住房保障水平。

把握“钱”的问题  管好用好扶贫资金

近年来,由于中央的大力支持和我省集中财力物力,我省扶贫资金在全国相对较多,但在使用上还不同程度存在资金闲置、效益不高、违规违纪等突出问题。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,是打赢脱贫攻坚战的重要杠杆,必须用好用活用足。贯彻落实全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会的决策部署,必须进一步用好扶贫基金。省级财政对县一般性转移支付中增加深度贫困地区分配因素和权重,对脱贫攻坚投资基金极贫乡镇子基金和深度贫困地区产业基金,要进一步梳理流程、简化环节、降低门槛、做出示范、全面推开,力争完成年内投放目标。必须提高资金使用效率。要完善资金投向和分配使用办法,按时完成扶贫资金的投放目标。要把有限的资金用在脱贫攻坚重点上,集中火力攻难点。对已经给了资金但项目迟迟没有开工或进展缓慢、仍趴在账上睡大觉的,该收回的就收回,重新安排使用,同时还要追究相关责任。要用足政策,充分发挥政府投入的导向作用,吸引社会资金投入到扶贫领域。整合的财政扶贫资金要尽量用在公益性基础设施建设上,产业发展尽量用脱贫攻坚投资基金。必须强化资金监管。严格遵守财经纪律,加强督查问责。对不严不实、弄虚作假的要严肃问责,对胆敢贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的要严惩不贷。

把握“人”的因素  实干苦干加油干

近年来,全省上下把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在调动干部群众的积极性和主观能动性方面取得了一些成功经验,但还存在工作不务实、帮扶不扎实、脱贫不真实、发动群众不充分等突出问题。深度贫困地区党委和政府要真正把脱贫攻坚放在重中之重的位置,真正把贫困群众放在心上,坚持工作重心下移,带着感情去帮扶,拿出更多的时间和精力到基层去、到条件较差和情况复杂的地方去。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部,县委书记应统揽脱贫攻坚。负有脱贫攻坚责任和任务的党员干部都要身先士卒、攻坚克难,把工作抓实抓细抓长。各部门主要负责人都是脱贫攻坚的第一责任人,要切实履职,严格落实“五主五包”责任,深入一线研究脱贫问题,不遗余力帮扶,承担起部门应该承担的扶贫责任。贫困群众要增强志气去实干。扶贫先扶志,要激发贫困群众的精神状态和内生动力,教育他们要想改变身边的世界,必先改变自己,真正增强毅力和志气,增强干劲和勇气,坚决克服“干部干、群众看”现象。要广泛动员民主党派、人民团体、社会组织、各界人士在内的社会各界参与深度贫困地区脱贫攻坚工作,形成实干苦干加油干、齐心协力一起干的生动局面。

(执笔:陈朝伦 祖钰博 赵绍益)

(原载于《贵州E友社区官网》08月31日6版)

责任编辑:贵州E友社区

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